新華社北京9月11日電（記者丁文嫻、高萌、李麗）國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
作為近年來的高頻熱詞，“體育產(chǎn)業(yè)”在全國兩會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及許多政策文件中被屢屢提及。《意見》的重磅出臺(tái)，無疑為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展再注入一針“強(qiáng)心劑”。
7萬億目標(biāo)，緣何而來？
2014年，體育產(chǎn)業(yè)首個(gè)標(biāo)志性文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布。
專家認(rèn)為，此后十余年間，體育不斷融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多元價(jià)值功能逐漸凸顯，體育產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。
3月23日，在成都東安湖公園，參加“歡樂跑”的運(yùn)動(dòng)員們從起點(diǎn)出發(fā)。新華社記者 王曦 攝
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14915億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.15%。即便受到疫情影響，2021至2023年，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均仍增長11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏同期GDP。
北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院副院長王兆紅表示，《意見》提出體育產(chǎn)業(yè)要在“構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用”，這說明體育產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特的跨界融合能力，正在成為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要支點(diǎn)。“它不僅是經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，更是國家現(xiàn)代化治理能力和文明程度的重要體現(xiàn)，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。”
“村超”“蘇超”催生文體旅商熱潮，冬奧會(huì)“冬”風(fēng)吹動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，戶外運(yùn)動(dòng)等新興項(xiàng)目演變成新風(fēng)尚……隨著健康理念深入人心，體育產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大拉動(dòng)力，蘊(yùn)含協(xié)同發(fā)展?jié)摿Α?/p>
7月11日，兩名滑雪愛好者在內(nèi)蒙古牙克石市鳳凰山景區(qū)的雪道滑雪。當(dāng)日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市鳳凰山景區(qū)啟幕雪夏歡樂季活動(dòng)。當(dāng)?shù)乩萌ツ甓緝?chǔ)存的積雪，在景區(qū)內(nèi)鋪就一條雪道，以季節(jié)反差為游客營造出獨(dú)特的冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。新華社記者 馬金瑞 攝
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，需要體育等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，去替代傳統(tǒng)消費(fèi)。“除了促進(jìn)消費(fèi)和帶動(dòng)增長之外，體育產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、提升群眾幸福感等方面也凸顯了獨(dú)特的社會(huì)效應(yīng)，而這也會(huì)進(jìn)一步助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)居民的消費(fèi)意愿。”
對于7萬億，王兆紅認(rèn)為，這一規(guī)模目標(biāo)與體育強(qiáng)國建設(shè)和健康中國戰(zhàn)略同頻共振，為兩者提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)。“如以2023年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的3.67萬億元為基數(shù)，要達(dá)到2030年的7萬億，僅需保持約9.6%的年均復(fù)合增長率。”
6月29日，市民、球迷在南通市內(nèi)一處商場觀看“蘇超”比賽直播。新華社記者 李博 攝
多名專家和從業(yè)者表示，《意見》出臺(tái)讓體育產(chǎn)業(yè)迎來“重大利好”，令業(yè)內(nèi)“倍感振奮”。
“‘7萬億’是一個(gè)引領(lǐng)性的戰(zhàn)略目標(biāo)，而不僅僅是一個(gè)預(yù)測性的數(shù)字。它向市場和社會(huì)傳遞了國家全力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的明確信號(hào)，將極大提振行業(yè)信心并引導(dǎo)資源匯聚。”王兆紅說。
兩個(gè)著力點(diǎn)，拉起全鏈條
《意見》提出，到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事。這為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了兩個(gè)著力點(diǎn)。
“賽事”在文件中32次出現(xiàn)，重要性不言而喻。國家體育總局體育科學(xué)研究所中國體育經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員趙軼龍認(rèn)為，《意見》突出了體育賽事活動(dòng)在其中的核心杠桿作用。
清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉則表示，賽事經(jīng)濟(jì)能推動(dòng)提升服務(wù)水平，釋放消費(fèi)潛力，打造地域品牌，“意味著體育與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面融合”。
近幾年，國內(nèi)體育賽事領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈：職業(yè)網(wǎng)球“中國賽季”一票難求，“村超”“蘇超”頻頻出圈，中超、CBA票房火爆……這都與《意見》中提到的豐富體育賽事活動(dòng)、構(gòu)建多項(xiàng)目多層次賽事體系相契合。
8月23日，人們在貴州“村超”球場跳苗族蘆笙舞（無人機(jī)照片）。2025年首屆“村超”全國賽總決賽在貴州榕江縣“村超”球場舉行。廣東肇慶金利誠峻足球隊(duì)2:0戰(zhàn)勝廣東和平商會(huì)足球隊(duì)，斬獲全國總冠軍。賽事期間同時(shí)舉辦豐富多彩的民族歌舞展演、無人機(jī)表演、大型煙花秀，吸引數(shù)萬觀眾現(xiàn)場觀賽。新華社記者 楊文斌 攝
《意見》讓中網(wǎng)公司總經(jīng)理李旭華看到更多發(fā)展空間。他介紹，去年中國網(wǎng)球公開賽觀賽人流量約30萬人次，門票總收入超8000萬元，對周邊區(qū)域的消費(fèi)拉動(dòng)達(dá)到1:7.1。“今年中網(wǎng)票務(wù)銷售額同比增長近2倍，賽事經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)撬動(dòng)效應(yīng)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升。”
“方向更明了、抓手更實(shí)、信心更足。”榕江縣委書記徐勃說，“我們將以‘村超’為支點(diǎn)，撬動(dòng)文體旅深度融合，打造具有國際影響力的賽事IP，向世界展現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。”
企業(yè)也要“走出去”。《意見》提出，實(shí)施中國體育品牌海外推廣計(jì)劃，培育具有國際競爭力和影響力的體育企業(yè)集團(tuán)。
安踏集團(tuán)表示《意見》為企業(yè)發(fā)展指明方向，集團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)持“單聚焦、多品牌、全球化”戰(zhàn)略，深探東南亞、中東、北非、北美、歐洲等市場，力爭在全球競爭中占據(jù)獨(dú)特而有利的位置，向著2030年“成為世界領(lǐng)先的多品牌體育用品集團(tuán)”的目標(biāo)邁進(jìn)。
在福建晉江，安踏集團(tuán)設(shè)立的博物館里擺放著安踏集團(tuán)與奧林匹克運(yùn)動(dòng)“牽手”的展柜（2024年8月22日攝）。新華社記者 魏培全 攝
中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書長羅杰表示，聯(lián)合會(huì)將以《意見》為指引，持續(xù)發(fā)揮平臺(tái)與橋梁作用，辦好體博會(huì)，助力企業(yè)把握政策機(jī)遇、對接全球市場。
“全護(hù)航”做強(qiáng)體育消費(fèi)
受訪者普遍認(rèn)為，《意見》對釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)行了更系統(tǒng)、更全面的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)更具可操作性。
“從供給側(cè)的賽事、產(chǎn)品、場地，到需求側(cè)的消費(fèi)場景、惠民措施，再到人才、金融等要素支撐，構(gòu)建起行動(dòng)閉環(huán)。”世界旅游城市聯(lián)合會(huì)特聘專家王笑宇分析。
“7萬億”的宏觀目標(biāo)下，《意見》鋪設(shè)了一條全要素政策鏈條，強(qiáng)調(diào)行業(yè)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、數(shù)字賦能等創(chuàng)新舉措，為體育消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“多部門聯(lián)動(dòng)，多業(yè)態(tài)融合，正與體育產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)相吻合。”北京關(guān)鍵之道體育咨詢公司創(chuàng)始人張慶說。
同欣體育專注于塑膠跑道等合成運(yùn)動(dòng)面層生產(chǎn)，公司副總裁陳晨最有感觸的內(nèi)容是“將符合條件的體育場館設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍”“中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、彩票公益金等支持符合條件的體育場地設(shè)施建設(shè)”“出臺(tái)國家步道體系建設(shè)總體方案”，這些對場館建設(shè)相關(guān)行業(yè)“都是好消息”。
王兆紅則對拓展體育消費(fèi)場景的內(nèi)容印象深刻：“利用工業(yè)廠房等打造運(yùn)動(dòng)空間，充分挖掘城市‘金角銀邊’資源，配建群眾身邊‘小而美’的全民健身場地設(shè)施。這是以城市更新和功能融合的視角，將體育設(shè)施嵌入城市肌理，具備可行性和創(chuàng)造性。”
2024年11月30日，觀眾在首鋼大跳臺(tái)觀看2024-2025賽季國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯北京站比賽。連日來，多項(xiàng)世界級(jí)賽事在“雪飛天”“冰絲帶”等北京冬奧會(huì)場館上演，精彩連連。北京冬奧會(huì)后，越來越多的冰雪賽事讓冰雪流量轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長的市場價(jià)值，一系列高水平賽事在吸引了大量游客前來觀賽的同時(shí)，拉動(dòng)了賽事周邊消費(fèi)，讓冰雪經(jīng)濟(jì)“熱起來”。新華社記者 張晨霖 攝
“數(shù)字人民幣體育消費(fèi)紅包”“跟著微短劇去運(yùn)動(dòng)”“數(shù)據(jù)要素×體育”……《意見》中許多新提法頗為吸睛，創(chuàng)意表達(dá)中藏著創(chuàng)新舉措。
以數(shù)字人民幣紅包為例，王兆紅認(rèn)為這是在國家政策層面將體育消費(fèi)與金融科技前沿工具緊密結(jié)合，“不僅促消費(fèi)，也能試點(diǎn)和推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)雙政策目標(biāo)的協(xié)同”。
不少業(yè)內(nèi)人士還表示，期待各相關(guān)部門繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，讓政策切實(shí)落地。
“政策鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式，讓我們更有底氣繼續(xù)探索和投資。”云南行知探索體育文旅產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理馬麟說，“也希望配套實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，資源支持更加具體，建立多部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)人才體系建設(shè)，讓好政策真正接得住。”
針對痛點(diǎn)補(bǔ)短板
“前瞻性”與“聚焦痛點(diǎn)”，是許多從業(yè)者對《意見》的直接觀感。
“文件直面體育消費(fèi)市場的痛點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，用看得見的手來引領(lǐng)市場發(fā)展。”張慶說。
《意見》中提到，“鼓勵(lì)各地將辦賽服務(wù)納入‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單”“推動(dòng)道路、水域等公共資源進(jìn)一步向體育賽事活動(dòng)開放”“持續(xù)推進(jìn)公共體育場館市場化運(yùn)營”“落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，完善體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)等具體規(guī)則”等，許多細(xì)節(jié)引發(fā)行業(yè)熱議。
王裕雄關(guān)注到企業(yè)融資問題：“中國體育產(chǎn)業(yè)還在初級(jí)階段，有大量中小微企業(yè)，有形固定資產(chǎn)少，抵押物少。針對此現(xiàn)狀，《意見》特別提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。此外，戶外、冰雪產(chǎn)業(yè)中一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施初期投資大，回報(bào)周期長，但很多設(shè)施運(yùn)營已經(jīng)有了穩(wěn)定的收入現(xiàn)金流，通過資產(chǎn)證券化，有望解決這些企業(yè)的融資難題。”
2024年10月26日，參加中國萬水千帆賽（大理站）比賽的船只從出發(fā)點(diǎn)下水。當(dāng)日，2024中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)正式啟幕。作為大會(huì)四大板塊之一的“賽事活動(dòng)”也于當(dāng)日開賽。“賽事活動(dòng)”板塊共涵蓋4場國家級(jí)賽事，分別是大理環(huán)洱海自行車賽、中國萬水千帆賽（大理站）、大理徒步行以及古城人車定向挑戰(zhàn)賽。新華社記者 彭奕凱 攝
小微企業(yè)代表、麗江納山行體育旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉志新表示，長期以來，戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)者的一大痛點(diǎn)是公共資源使用的高門檻。“辦一場山地徒步賽，需協(xié)調(diào)林業(yè)、公安、交通等多部門審批，周期較長。《意見》提到簡化審批程序，能顯著降低合規(guī)成本、大幅提升運(yùn)營效率。”
不少人提到職業(yè)賽事需要補(bǔ)強(qiáng)。王裕雄說，當(dāng)前賽事亮點(diǎn)更多體現(xiàn)在“蘇超”“村超”等民間賽事活動(dòng)中，中超、CBA等本土職業(yè)體育賽事的潛力還有待挖掘，因此《意見》也提到提高職業(yè)賽事發(fā)展水平。
8月30日，成都蓉城隊(duì)球員提莫·萊切特（左一）在比賽中慶祝得分。當(dāng)日，在四川成都舉行的2025賽季中國足球超級(jí)聯(lián)賽第23輪比賽中，成都蓉城隊(duì)主場4:1戰(zhàn)勝上海海港隊(duì)。新華社記者 王曦 攝
張慶關(guān)注到：“《意見》對培育有世界影響力的賽事有明確的方向性指引，包括強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)賽事IP的打造。”他認(rèn)為，體育消費(fèi)市場的核心引擎是賽事，尤其是職業(yè)聯(lián)賽。“它可以拉動(dòng)上下游諸如場地建設(shè)運(yùn)營、體育培訓(xùn)、體育用品裝備制造等多種業(yè)態(tài)，我國職業(yè)體育應(yīng)著力做大做強(qiáng)，才能更好發(fā)揮頭部拉動(dòng)作用。”