關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（試行）

（征求意見稿）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（魯政發(fā)〔2025〕4號(hào)）、《威海市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》（威政發(fā)〔2023〕5號(hào)），制定本措施。

一、加快技術(shù)需求與科技成果對(duì)接

1.完善技術(shù)需求與科技成果對(duì)接平臺(tái)。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)需求常態(tài)化征集平臺(tái)，支持企業(yè)通過平臺(tái)發(fā)布個(gè)性化技術(shù)需求，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)難題。完善科技成果動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依托山東科技大市場(chǎng)、云上研發(fā)平臺(tái)等，動(dòng)態(tài)發(fā)布有轉(zhuǎn)化需求的科技成果，長(zhǎng)效跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化情況。編制企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求清單，推廣重點(diǎn)科技成果，通過智能匹配、專家論證、定向推送等方式，促進(jìn)技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

2.常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。依托駐威高校、區(qū)市科技主管部門、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新骨干企業(yè)等，開展高層次技術(shù)對(duì)接、成果推介、學(xué)術(shù)研討等科技合作交流活動(dòng)，每年組織10-15場(chǎng)左右，對(duì)符合條件的備案活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予最高10萬元后補(bǔ)助支持。

3.建設(shè)“云上研發(fā)中心”。打造企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)建設(shè)“云上研發(fā)中心”，每年對(duì)企業(yè)建設(shè)的云上研發(fā)中心進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予最高3萬元補(bǔ)助。企業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)開展技術(shù)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

二、加快重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

4.加大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目支持力度。支持威海有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)完成登記備案的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按不超過當(dāng)年實(shí)際支付金額的5%給予購(gòu)買方補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助30萬元；鼓勵(lì)駐威高校、事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與威海本地企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，達(dá)成的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，給予高校或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不超過當(dāng)年實(shí)際到賬金額1%的補(bǔ)助，單個(gè)單位年度最高補(bǔ)助200萬元。對(duì)科技型中小企業(yè)與高校院所開展的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦爭(zhēng)取省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目支持，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，最高支持額度不超過100萬元。

5.推行科技成果雙向揭榜機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)需求和高校院所成果的精準(zhǔn)對(duì)接，支持采用“雙向揭榜”機(jī)制攻克關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化重大科技成果，擇優(yōu)立項(xiàng)，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目采用“事后補(bǔ)助”，項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)通過驗(yàn)收后確定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助額度不超過實(shí)際成交額的20%，最高補(bǔ)助50萬元；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目采用“里程碑式資助”，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助額度不超過張榜標(biāo)的額的20%，最高補(bǔ)助200萬元。

三、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)

6.健全概念驗(yàn)證和中試熟化服務(wù)體系。鼓勵(lì)全市各類園區(qū)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試示范基地，面向社會(huì)提供概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)；建立中試服務(wù)資源目錄，加快推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化落地。對(duì)納入市級(jí)以上備案管理的中試示范基地、概念驗(yàn)證中心，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予最高50萬元補(bǔ)助。

7.完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)體系。推動(dòng)科技型企業(yè)孵化器孵化效能提升，積極打造國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)孵化器和山東省引領(lǐng)型孵化器；提高大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)效能，加速項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

8.建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新交流平臺(tái)。加強(qiáng)中日韓創(chuàng)新合作中心威海基地建設(shè)，舉辦中日、中韓等對(duì)外科技創(chuàng)新交流活動(dòng)，推動(dòng)雙邊多邊聯(lián)合研發(fā)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技成果在威落地轉(zhuǎn)化，對(duì)直接通過中韓創(chuàng)新大賽、中日科技創(chuàng)新合作大會(huì)等科技交流合作活動(dòng)落地我市的科技型企業(yè)或團(tuán)隊(duì)，完成注冊(cè)、持續(xù)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并完成實(shí)物工作量100萬元（含）以上的，一次性給予最高50萬元補(bǔ)助。

四、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

9.培優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化原則開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。對(duì)首次認(rèn)定為山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市級(jí)及以上備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，每家給予最高10萬元補(bǔ)助，評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的，每家給予最高6萬元補(bǔ)助，省市兩級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助不疊加享受。對(duì)促成高校院所科技成果（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓）在我市企業(yè)落地轉(zhuǎn)化備案技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予不超過實(shí)際技術(shù)交易額1%的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高補(bǔ)助50萬元。

10.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定為山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市開展相關(guān)工作的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人，經(jīng)市內(nèi)省以上技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地培訓(xùn)合格備案的，以培養(yǎng)基地減免培訓(xùn)人員培訓(xùn)費(fèi)用的形式對(duì)培養(yǎng)基地進(jìn)行后補(bǔ)助，每家培養(yǎng)基地每年最高50萬元補(bǔ)助，省市兩級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地資金補(bǔ)助不疊加享受。鼓勵(lì)符合條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人參加自然科學(xué)研究系列專業(yè)職稱評(píng)審，開展金牌技術(shù)經(jīng)理人評(píng)選等活動(dòng)，激勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

五、優(yōu)化人才科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)

11.推行科技人員下沉服務(wù)。用好高校院所在人才團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，遴選“科技專員”“科技副總”“協(xié)同創(chuàng)新工程師”等下沉企業(yè)一線，鼓勵(lì)其擔(dān)任企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人、研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)共同突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)服務(wù)成效顯著的，推薦爭(zhēng)取省創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)高校實(shí)施“校聘企用”人才共引共用新模式，支持符合條件的“校聘企用”人才爭(zhēng)取省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。

12.支持科技人才直接參與科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技人才在我市創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)推薦申報(bào)各類人才項(xiàng)目。加大海外人才引進(jìn)力度，實(shí)施“海外工程師”支持計(jì)劃，吸引海外優(yōu)秀人才來威開展科技合作、技術(shù)交流，支持用人單位通過海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，在海外就地與高端人才開展合作交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新成果回歸轉(zhuǎn)化。

13.支持高校院所探索科技成果轉(zhuǎn)化改革。鼓勵(lì)高校探索職務(wù)科技成果單列管理、科技成果“先使用后付費(fèi)”等模式；賦予科研人員更大自主權(quán)，簡(jiǎn)化成果轉(zhuǎn)化流程，完善收益分配，激發(fā)科研人員積極性，降低企業(yè)技術(shù)獲取門檻，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

14.優(yōu)化外國(guó)人才服務(wù)體系。探索將對(duì)科技成果有突出貢獻(xiàn)的外國(guó)科技人才納入職務(wù)科技成果改革賦權(quán)人才范圍。集成推進(jìn)山東省外國(guó)專家驛站建設(shè)，形成“驛站+工作室”點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的驛站工作體系。支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等設(shè)立外國(guó)專家工作室，建設(shè)期滿考核評(píng)估優(yōu)秀的，一次性給予20萬元補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)

15.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化信貸支持。發(fā)揮“科融信”綜合服務(wù)平臺(tái)效能，暢通政金企信息聯(lián)動(dòng)，用好科技增信評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家科技型中小企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供信貸支持，對(duì)納入省科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，省市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為備案貸款不良本金的70%，對(duì)通過“科融信”平臺(tái)增信評(píng)估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，省市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例最高可達(dá)90%；每家企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款余額不超過2000萬元。對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的科技型中小企業(yè)，積極落實(shí)省級(jí)貼息支持，每家企業(yè)貼息最高50萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

16.完善股權(quán)類科技計(jì)劃支持。綜合運(yùn)用股權(quán)直投、“先投后股”“撥投結(jié)合”等股權(quán)政策，支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中韓創(chuàng)新大賽等賽事媒介作用，引入創(chuàng)投專家作為賽事評(píng)委，搭建企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)，強(qiáng)化股權(quán)類金融支持的精準(zhǔn)對(duì)接和深度服務(wù)；推薦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目納入省股權(quán)投資備選項(xiàng)目庫。

本實(shí)施意見自 2025 年 * 月 * 日起試行，有效期至 2026 年 * 月 * 日。